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지역 중소기업 인력난 현황 및 정책과제 조사

  • 작성일 : 2025-10-23
  • 조회수 : 2645

지역 중소제조업 60.8% 인력난…수도권 중장년 지방중기 취업유도 필요


< 지역 중소기업 인력난 현황 및 정책과제 조사 >



- 지역 중소기업 과반(51.4%), 현재 인력난 겪어… 제조업은 60.8%에 달해

- 인력난 직종은 ‘기술·생산직’(35.3%), 원인은 ‘낮은 급여·복리후생’(32.9%)

- 지역 중소기업 과반(52.2%), 중장년 채용 의향 있어… 인력난 기업은 60.7%

- 중장년 채용 활성화 위해 ‘귀촌 중장년 채용 시 인센티브 지급’[23.5%] 필요




  본격적인 은퇴가 진행되고 있는 수도권 베이비붐 세대(1955~74년생, 약 800만명주1))의 지역 중소기업 취업을 통해 ‣ 베이비부머 노후 보장, ‣ 지역 중소기업 인력난 해소, ‣ 지역경제 활성화를 동시에 추진하자는 아이디어가 나왔다.

 * 주1) ’24년 기준 만 50세∼69세 전체인구 중 서울·경기·인천 거주 합산(행안부 주민등록 인구통계)


  한국경제인협회(이하 ‘한경협’)는 지역경제 침체, 수도권 부동산 가격 상승 등 ‣ 수도권 집중에 따른 부작용, ‣ 은퇴 베이비붐 세대의 노후 불안, ‣ 지역 중소기업 인력난 등 한국 사회가 직면한 복합 문제 해소를 위하여 ‘베이비부머 지역경제 Boom Up 프로젝트(3자 연합 모델)’를 추진주2)한다고 밝혔다. 

 * 주2) 지역 중소기업 대상 인력난 조사(시리즈①), 수도권 베이비부머 대상 지역 중소기업 취업 의향 조사(시리즈②), 종합 정책건의(시리즈③) 등 총 3단계로 구성



  한경협은 프로젝트의 첫 번째 시리즈로 지역 중소기업을 대상으로 한 인력난 현황 조사 결과를 발표했다.


(인력난 현황) 지역 중소기업 과반(51.4%), 인력난 겪어… 제조업은 60.8% 

인력난 직종은 ➊ 기술·생산[35.3%] ➋ 서비스[27.7%] ➌ 사무·관리(12.1%)


  한경협이 여론조사 전문기관인 모노리서치에 의뢰하여 수도권 및 제주권을 제외한 지역 중소기업을 대상으로 실시한 조사(500개사 응답)에 따르면 지역 중소기업 2곳 중 1곳(51.4%주3))이 현재 인력난을 겪고 있다고 응답했다. 특히, 제조업은 인력난을 겪는 기업의 비율이 60.8%주4)에 달하는 것으로 조사되었다.

 * 주3) 전체 500개사 응답 기준: 그렇다(51.4%), 보통이다(28.0%), 그렇지 않다(20.6%)

 * 주4) 제조업 153개사 응답 기준: 그렇다(60.8%), 보통이다(25.5%), 그렇지 않다(13.7%)


  인력난을 겪는 기업(257개사)을 대상으로 조사한 결과, 인력난의 주된 직종은 ‣ 기술·생산(35.3%), ‣ 서비스(27.7%), ‣ 사무·관리(12.1%), ‣ 연구개발(10.0%) 순으로 나타났다.



  지역 중소기업들은 인력난의 주요 원인으로 ‘낮은 급여 및 복리후생’(32.9%)을 지목했다. 이어 ‣ 회사의 업종 및 직종 특성(16.6%), ‣ 지역 인구 감소 및 인재 유출(12.4%), ‣ 구직자의 수도권 및 대도시 선호 경향(11.1%) 등을 꼽았다.


(중장년 채용) 지역 중소기업 과반(52.2%), 중장년 채용 의향 있어… 

 청년층 대비 중장년 강점은 ‘풍부한 업무경험 및 전문성’[31.0%]


  청년층 이탈주5)로 비수도권 기업의 인력난이 심화되는 가운데, 지역 중소기업의 과반(52.2%)이 50대 이상 중장년을 채용할 의향이 있다고 응답주6)했다. 특히, 인력난을 겪고 있는 기업의 경우, 그 비율이 60.7%주6)에 달하는 것으로 나타났다. 이는 인력난을 겪는 기업일수록 중장년 채용 의지가 상대적으로 높은 것을 의미한다.

 * 주5) 최근 20년(’04∼’24)간 청년층(19∼34세)은 지속적으로 비수도권에서 수도권으로 순유입(통계청, ’25.9월)

 * 주6) 50대 이상 중장년 채용 의향(전체 500개 기업) : ▸ 그렇다(52.2%), ▸ 보통이다(31.2%), ▸ 그렇지 않다(16.6%)

 * 주7) 인력난을 겪고 있는 기업(257개)의 50대 이상 중장년 채용 의향: ▸ 그렇다(60.7%), ▸보통이다(26.8%), ▸ 그렇지 않다(12.5%)


  50대 이상 중장년 직원이 가진 강점으로는 ‣ 풍부한 업무경험 및 전문성(31.0%), ‣ 높은 책임감 및 성실성(29.9%), ‣ 장기근속 및 낮은 이직률(18.2%), ‣ 원만한 대인관계 능력(6.2%) 등이 꼽혔다. 


  중장년 채용 시 최대 지급 가능한 월 임금 수준(풀타임 근무 기준)은 평균 264만원주8)으로 조사되었다. 

 * 주8) 각 구간별 중간값에 응답 비율을 반영해 가중평균한 값



(중장년 귀촌) 지역 중소기업 10곳 중 4곳(45.8%), 3자 연합이 인력난 해소에 ‘도움’

활성화 과제는 ‘귀촌 중장년 채용 시 기업 인센티브 지급’[23.5%]


  한경협이 제안하는 ‘3자 연합’ 모델은 은퇴를 앞둔 수도권 베이비붐 세대(1955∼74년생)의 지역 중소기업 취업과 귀촌 활성화를 통해 ①수도권 중장년, ②지역 중소도시, ③지역 중소기업 등 3자(三者) 모두가 상생하는 협력 구조를 뜻한다. ☞ 상세 설명 p.5 [첨부1] 참고


  조사 결과, 지역 중소기업들의 45.8%가 ‘3자 연합 모델이 인력난 해소에 도움이 될 것’이라 답하며, ‘3자 연합’의 실질적 효과에 대한 긍정적인 인식을 나타냈다. 그 외에 ▸ 보통이다(43.2%), ▸ 그렇지 않다(11.0%) 순의 응답을 보였다.


  ‘3자 연합’ 모델의 기대효과에 대해서는 ‣ 지역 중소기업의 인력난 해소(24.3%), ‣ 베이비부머의 안정적 일자리 및 소득 확보(22.9%), ‣ 지역사회 인구 유입 및 공동체 활성화(17.1%), ‣ 수도권 집중 완화 및 균형발전(11.7%) 등의 순으로 많은 응답을 보였다.



  기업들은 ‘3자 연합’ 모델의 활성화를 위한 정책과제로 ‘귀촌 중장년 채용 시 기업 인센티브 지급(23.5%)’을 가장 많이 꼽았다. 이어, ‣ 임대주택 등 안정적 주거시설 제공(21.0%), ‣ 맞춤형 직무교육 및 재취업 프로그램 제공(13.8%), ‣ 시간제·공공근로 등 다양한 일자리 유형 제공(13.0%) 등의 순이었다.



  이상호 한경협 경제산업본부장은 “지역 인구 감소로 인해 중소기업들이 인력난을 겪으며 경영 차질이 빚어지고 있다”며, “수도권 베이비붐 세대의 고향을 중심으로 한 귀촌과 지역 내 재취업을 유도한다면, 지역 중소기업 인력난 완화와 지역경제 및 내수경제 활성화에 도움이 될 것”이라고 주장했다.

※ [첨부1] 베이비부머 지역경제 Boom Up 프로젝트(3자 연합 모델) 개요

※ [첨부2] 『지역 중소기업 인력난 현황 및 정책과제』조사표